Управление Россельхознадзора по Челябинской области провело совместные с управлением ветеринарии публичные обсуждения правоприменительной практики за третий квартал и 9 месяцев 2019 года

24 октября 2019 года в рамках реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» Управление Россельхознадзора по Челябинской области провело публичные обсуждения правоприменительной практики за третий квартал и 9 месяцев 2019 года.
На мероприятии присутствовали представители областного Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического развития Челябинской области, прокуратуры, аппарата Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей, Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области, Общественной палаты Челябинской области. Также присутствовали начальники надзорных отделов и должностные лица Управления, сотрудники ФГБУ «Челябинская МВЛ», представители органов местного самоуправления и общественных объединений, предприниматели, сотрудники Южно-уральского аграрного университета.
С вступительным словом обратился руководитель Управления Сергей Слободянский. Он отметил, данное мероприятие уже в третий раз проводится совместно с Управлением ветеринарии Минсельхоза Челябинской области. С начала реформы это уже одиннадцатое заседание, и более 1000 представителей бизнеса, органов государственной власти, органов муниципальных образований уже приняли участие в публичных обсуждениях. Руководитель напомнил, что Россельхознадзор активно участвует в реформе контрольно-надзорной деятельности с 2016 года. С этого времени Управлением введен и применяется риск-ориентированный подход, все поднадзорные объекты Управления разнесены в реестрах по степени риска. С 2018 года применяются проверочные листы при проведении плановых проверок в области государственного земельного надзора и внутреннего ветеринарного надзора, то есть сегодня предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничен перечнем вопросов, включённых в проверочные листы. Активно применяется предостережение -документ, который по своей сути является «допроверочным» аналогом предписания. За 9 месяцев 2019 года Управлением вынесено 346 предостережений, проведено 1024 мероприятия по контролю, среди которых 14 плановых и 459 внеплановых проверок. Общее количество плановых проверок по сравнению с 1 полугодием 2018 года сокращено на 74 %, что связано с продленными «надзорными каникулами», которые действуют в стране с 2016 года, с применением риск-ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий, с большим объемом проводимых профилактических мероприятий, которые проводят сотрудники Управления.
Общее количество внеплановых проверок увеличилось на 65%, которые проводятся в основном по поручению Правительства Российской федерации и по отработке поступающих в систему «Сирано» данных о выявлении некачественной продукции.
Всего за 9 месяцев 2019 года выявлено 2530 нарушений, выдано 472 предписания, из них исполнено 330 или 70 %, остальные находятся в работе.
Что касается судебной практики:
В сфере государственного земельного надзора:
за 9 месяцев 2019 года судами вынесено 198 решений, из них:
— 176 решений принято в пользу Управления;
— 18 решений о прекращении производства по делу по различным основаниям, в том числе за малозначительностью;
— 1 решение частично принято в пользу Управления;
— 3 решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение;
Из 176 решений судов, вынесенных в пользу Управления:
— 44 решения — в результате обжалования постановлений Управления;
— 132 решения — в результате привлечения судами лиц к административной ответственности.
Таким образом, из общего количества вынесенных судами в сфере государственного
земельного надзора решений, 89% решений вынесено в пользу Управления.
Для сведения: за аналогичный период прошлого года судами в сфере государственного земельного надзора было вынесено всего 80 решений, из которых в пользу Управления –61 решение.
В сфере государственного ветеринарного надзора, в том числе на Государственной границе РФ и транспорте:
за 9 месяцев 2019 года судами вынесено 22 решения, из них:
— 18 решений принято в пользу Управления;
— 4 решения об отмене постановления.
В сфере надзора за обеспечением карантина растений:
За 9 месяцев 2019 года судом вынесено 1 решение в пользу Управления.
Досудебное (внесудебное) обжалование:
За 9 месяцев 2019 года вынесено 25 решений по жалобам на постановления должностных лиц Управления, из них:
— 21 постановление оставлено без изменения;
— 3 постановления отменены с прекращением производства по делу в связи с
малозначительностью;
— 1 постановление изменено.

С докладами о правоприменительной практике по итогам 3 квартала и 9 месяцев 2019 года выступили начальники надзорных отделов Управления и Елена Пасюта, начальник отдела ветеринарии Управления Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
В ходе обсуждений присутствующие также узнали об изменениях в законодательстве в сфере ветеринарного, фитосанитарного и земельного законодательства и вступивших в силу новых нормативных правовых актах. Должностные лица Управления Россельхознадзора ответили на поступившие вопросы.
Подводя итоги мероприятия, Сергей Слободянский поблагодарил всех присутствующих за активное участие и призвал посетить следующие публичные слушания, которые состоятся 23 января 2020 года. В завершении встречи участникам была предоставлена возможность заполнить анкеты и оценить прошедшее мероприятие, а также оставить предложения и замечания по совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.