Только сотрудничество с Россельхознадзором поможет навести порядок на земле и снизить количество пожаров на пустующих и заросших землях
11 апреля врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер провел совещание с главами. На нем поднимался вопрос о подготовке городов и районов региона к пожароопасному сезону. На совещании в докладе заместителя прокурора Челябинской области Андрея Потапова прозвучало, что главное управление лесами не наладило должным образом обмен информации с Россельхознадзором. У Управления Россельхознадзора по Челябинской области есть своя точка зрения на сложившуюся ситуацию.
На совещании врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер на совещании с главами территорий призвал уделить особое внимание решению проблемы лестных пожаров и дойти до каждого человека, кто потенциально может стать виновником возгорания и причинить ущерб природе. Зампрокурора области Андрей Потапов предупредил глав, что в случае возникновения лесного пожара надзорное ведомство будет давать уголовно-правовую оценку не только непосредственным виновникам этого, но и действиям глав местных администраций и должностных лиц контролирующих органов. А при причинении значительного материального ущерба, вреда и здоровью граждан требовать избрания соответствующей меры пресечения.
Управление Россельхознадзора по Челябинской области, в свою очередь, информирует, что на начало 2019 года соглашения о взаимодействии с Управлением Россельхознадзора по Челябинской области заключены с 15 муниципальными районами, 5 городскими и 18 сельскими поселениями региона. В 25 муниципальных образованиях Челябинской области соглашения о взаимодействии не заключены. Некоторыми муниципальными образованиями соглашения о взаимодействии заключены, но фактически деятельность по осуществлению муниципального земельного контроля не осуществляется.
Управлением Россельхознадзора по Челябинской области в 2019 году были направлены письма в муниципальные образования региона с предложением рассмотрения вопроса о заключении соглашения о взаимодействии.
О своем намерении заключить соглашения о взаимодействии с Управлением Россельхознадзора по Челябинской области сообщили 11 муниципальных образований региона.
В течение 2018 года Управлением Россельхознадзора по Челябинской области выявлялись случаи неиспользования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданных администрациями органов местного самоуправления в аренду юридическим лицам. При этом юридические лица (арендаторы) в 2018 году по сведениям ЕГРЮЛ не осуществляют свою деятельность в связи с ликвидацией организаций. В результате неосуществления или ненадлежащего осуществления муниципального земельного контроля с каждым годом зарастает всё больше земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего снижаются показатели плодородия почвы, земли выходят из сельскохозяйственного оборота, происходят возгорания в весенне-летний период, что также ухудшает пожароопасную ситуацию в регионе.
Управлением осуществляется ежегодное постоянное взаимодействие с ГУ МЧС России по Челябинской области в части обмена информацией о выявленных правонарушениях.
Управлением ежемесячно направляется информация о выявленных нарушениях, полученная в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых не проводятся мероприятия по охране земель, в результате чего участки зарастают древесно-кустарниковой растительностью и представляют реальную опасность в пожароопасный период.
Профилактические мероприятия в части недопущения распространения пожаров с земель сельскохозяйственного назначения могут быть реализованы путем осуществления муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения. Полномочия органов местного самоуправления, равно как и порядок осуществления муниципального земельного контроля определены статьей 72 Земельного Кодекса РФ, а также статьями 20, 21 Закона Челябинской области от 13 апреля 2015 года № 154-ЗО «О земельных отношениях».
Подводя итог, считаем, что положительный результат может быть достигнут только в том случае, если органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля в целях профилактики недопущения пожаров земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться муниципальный земельный контроль и выявляться нарушение требований законодательства, а Управлением Россельхознадзора по Челябинской области виновные лица будут привлекаться к ответственности.
