Читаем закон вместе: рейдовый осмотр, наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование

Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям напоминает, что 1 июля 2021 года действует Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон). В настоящее время одним из принципов новой системы госконтроля (надзора), муниципального контроля предусмотрен приоритет профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, последние по-прежнему будут составлять важную часть контрольно-надзорной деятельности. При этом сама система контрольных (надзорных) мероприятий претерпела существенные изменения.

Хотелось бы более рассмотреть схожие  профилактические мероприятия,  такие как рейдовый осмотр (статья  71 Закона), наблюдение за соблюдением обязательных требований (статья 74 Закона) и выездное обследование (статья 75 Закона) и выделить различия в них.

Рейдовый осмотр. Суть мероприятия заключается в оценке соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) объектов контроля, которыми владеют несколько лиц, осуществления деятельности или совершения действий контролируемых лиц на определенной территории.

В ходе проведения рейдового осмотра должностными лицами могут проводиться следующие мероприятия: осмотр, досмотр, опрос,  получение письменных объяснений,  истребование документов,  отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертиза, эксперимент.

Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период  проведения рейдового осмотра не может превышать один рабочий день.

Проводится в отношении всех контролируемых лиц, владеющих, пользующихся или управляющих объектом контроля, или неограниченного круга контролируемых лиц, осуществляющих деятельность или совершающих действия на определенной территории.

При проведении рейдового осмотра инспекторы вправе взаимодействовать с находящимися на производственных объектах лицами.

Может проводиться с участием экспертов и специалистов.

Может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия

Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением некоторых  случаев.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Заключается в анализе данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляемых контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

Срок назначается контрольным (надзорным) органом

При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится без согласования органами прокуратуры.

Выездное обследование.  Обследование, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований Осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов

Проводится без информирования контролируемого лица.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день

Проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля

Выездное обследование проводится без согласования органами прокуратуры.