В Управлении Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики по итогам работы за II квартал и первое полугодие 2021 года

22 июля 2021 года в режиме онлайн Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики по итогам контрольно-надзорной деятельности работы за второй квартал и первое полугодие 2021 года. Открыла и вела обсуждения временно исполняющий обязанности Руководителя Татьяна Шатоха.
Она, в частности, отметила, что с 5 мая текущего года к Управлению Россельхознадзора по Челябинской области присоединилось Управление Россельхознадзора по Курганской области и сегодня объединенное Управление осуществляет свою работу на территории двух областей.
С 2016 года Управление активно участвует в реформе контрольно-надзорной деятельности. Так, управлением в рамках реформы введен и применяется риск-ориентированный подход, все поднадзорные объекты разнесены в реестрах по степени риска, а с начала 2018 года применяются проверочные листы при проведении плановых проверок в области государственного земельного и ветеринарного надзора и применяется выдача предостережений, которые по своей сути являются «допроверочным» аналогом предписания. За шесть месяцев 2021 года управлением в рамках профилактики правонарушений вынесено 1092 предостережения.
Кроме того, за отчетный период в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведено 64 плановые проверки. Также проведены 135 внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, лицензиатов. Всего за шесть месяцев 2021 года должностными лицами управления выявлено 2297 нарушений, выдано 463 предписания.
Шатоха также отметила, что в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в стране принят и вступил в силу с 1 июля Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”, который устанавливает новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля.
Цель данного закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок.
Так данный законодательный акт внес ряд нововведений:
• не будет проверяться соблюдение одних и тех же требований;
• все проверки зафиксируют онлайн;
• риск-ориентированный подход при проведении контрольно-надзорных мероприятий будет применяться значительно шире, чем сегодня.
• Оценивать эффективность контролирующего органа по количеству проверок запрещено.
• Определены способы сокращения количества проверок. Например, организация может быть освобождена от проведения плановых проверок при заключении договора страхования рисков причинения вреда
• Введены новые формы контроля и надзора:
• — выездное обследование, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит.
• Проверки станут короче — срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней.
• Выездная проверка должна проводиться только в исключительных случаях.
• Права контролируемых лиц будут защищены лучше.

Далее Татьяна Викторовна привела анализ судебной практики. За шесть месяцев 2021 года судами вынесено 123 решения (83 — в сфере государственного земельного надзора, 37 — в сфере государственного ветеринарного надзора, 3 — в сфере обеспечения карантина растений, семенного контроля и надзора за качеством зерна), 116 из которых вынесено в пользу Управления.
Затем слово было предоставлено начальникам надзорных отделов, которые отчитались о проделанной работе.
Также начальники отделов ответили на вопросы, заданные на видеоконференции и присланные накануне на электронную почту. Ответы на все вопросы будут опубликованы на сайте управления.
По итогам публичных обсуждений было решено принять к сведению доклады начальников надзорных отделов, одобрить в целом работу, проведенную Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям по осуществлению государственного контроля (надзора) за второй квартал и шесть месяцев 2021 года.
Видеозапись обсуждений будет размещена на официальном сайте Управления.