454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 1, тел. (351) 773-64-47, факс (351) 773-59-98, e-mail: vet_nadzor@mail.ru

Управление провело публичные обсуждения правоприменительной практики по итогам работы за 11 месяцев 2020 года

29 декабря 2020 года в актовом зале Управление Россельхознадзора по Челябинской области в режиме видеоконференции прошли публичные  обсуждения правоприменительной практики за 11 месяцев 2020 года. В публичных обсуждениях приняла участие Председатель Общественного совета Управления Нина Кобякова.

На видеоконференции присутствовали должностные лица Министерства  сельского хозяйства Челябинской области, Министерства экономического развития Челябинской области, прокуратуры Челябинской области, аппарата Уполномоченных в Челябинской области, Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, Управления Росприроднадзора по Челябинской области, ПУ ФСБ России  по Челябинской области,  представители ОГБУ Челябинской области, Челябинского филиала ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», члены Общественного совета Управления, представители органов местного самоуправления Челябинской области, предприниматели.

С вступительным словом обратилась исполняющая обязанности руководителя Управления Татьяна Шатоха. Она коротко остановилась на результатах правоприменительной практики по итогам контрольно-надзорной деятельности Управления за одиннадцать месяцев 2020 года.

— Сегодня мы проводим публичные обсуждения правоприменительной практики в рамках  программы приоритетной реформы контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской области в новом для нас формате – видео-конференц-связи. Мы давно не встречались в виду введения ограничительных мер. Надеюсь, наше мероприятие будет интересно для всех участников.

   Управление ежеквартально проводит публичные общественные мероприятия, и с начала реформы это уже тринадцатое заседание. Мы приглашаем представителей бизнеса — направляем уведомления заранее, приглашаем с помощью электронной почты, объявлений на сайте, для того, чтобы обсудить наиболее проблемные моменты,  которые есть в нашей правоприменительной практике, разъяснить часто встречающиеся нарушения, их последствия для населения и бизнеса и способы недопущения негативных последствий. Ответить на вопросы, с которыми вы  сталкиваетесь при  осуществлении своей предпринимательской деятельности.

Управление активно участвует в реформе контрольно-надзорной деятельности с 2016 года. В рамках реформы сегодня сделано очень много:

— введен и применяется риск-ориентированный подход, все поднадзорные объекты Управления разнесены в реестрах по степени риска.

— с начала 2018 года применяются проверочные листы при проведении плановых проверок в области государственного земельного надзора, ветеринарного надзора. В 2020 году проведено 10 плановых проверок с применением проверочных листов, результативность 70 процентов.

—  применяются предостережения  — это документ, который по своей сути является «допроверочным» аналогом предписания. За одиннадцать месяцев  2020 года вынесено 1322 предостережения.

Управлением за отчетный период проведено 1421 мероприятие по контролю, в которые вошли 13 плановых (по 294 ФЗ) и 247 внеплановых проверок. Общее количество плановых проверок в 2020 году сокращено на 93 % в сравнении с 2019 годом, это связано:

— с продленными надзорными каникулами, которые действуют с 2016 г.;

— с применением риск ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий на 2020 год;

— с большим объемом профилактических мероприятий, которые проводят сотрудники Управления.

Также в 2020 году  из плана Управления проведения проверок ЮЛ и ИП на 2020 год во исполнение Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении в пункт 7 Правил подготовки  органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок ЮЛ и ИП» были удалены все проверки.

Общее количество внеплановых проверок уменьшилось на 38%.

Всего за 11 месяцев 2020 года выявлено 1901 нарушение, выдано

410 предписаний, из них исполнено 299 или 73 %, остальные находятся в работе.

Сегодня  благодаря  информационным системам у нас есть возможность проводить полный анализ деятельности  хозяйствующих субъектов.  Возьмем систему «Меркурий». Благодаря ей мы видим полную прослеживаимость продукции, следовательно, понимаем каковы ее объемы на входе переработки, на выходе из переработки и появление ее в местах торговли.

В Управлении Россельхознадзора по Челябинской области работает Комиссия по мониторингу работы уполномоченных и аттестованных лиц, а также  сотрудников госветнадзора по оформлению электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий».

Мониторинговая группа Управления еженедельно анализирует оформление ветеринарных сопроводительных документов в системе ФГИС «Меркурий». За 11 месяцев 2020 года проанализировано свыше 800 предприятий, выдано 1254 предостережения, приостановлена регистрация 412 уполномоченных  лиц.

Управлением ведется работа по проведению профилактических мероприятий: регулярно публикуется информация в средствах массовой информации (газеты,  электронные/интернет издания), размещаются видеосюжеты на телевидении, осуществляется участие представителей Управления в форумах, совещаниях, в том числе освещаемых средствами массовой информации, проводится работа с населением по вопросам соблюдения требований законодательства.

Затем слово было предоставлено председателю Общественного совета Управления Россельхознадзора по Челябинской области Кобяковой Нине Игоревне, которая рассказала об итогах работы Общественного совета Управления.

Она, в частности, отметила, что в соответствии с Планом работы Общественного Совета Управления в 2020 году состоялось 3 заседания ОС, на которых рассматривалось утверждение Плана основных мероприятий Общественного совета на 2020 год, выполнение плана проведения плановых проверок в 2019 г.; работа Управления в Едином реестре проверок в 2019 г.; выполнение ведомственных программ профилактики нарушений обязательных требований, предотвращение нарушений при проведении контрольных мероприятий путем регулярного обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на Публичных обсуждениях правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований; рассмотрение и обсуждение Публичной декларации целей и задач Управления на 2020 год.

В 2020 году, в связи с истечением полномочий действующего состава Общественного совета, Управлением Россельхознадзора по Челябинской области была проведена процедура формирования нового состава Общественного совета при Управлении Россельхознадзора по Челябинской области. В течение года также были рассмотрены вопросы совершенствования работы в ведомственных и межведомственных автоматизированных информационных системах при реализации надзорных функций; информирование граждан и организаций о деятельности

Управления Россельхознадзора по Челябинской области и Общественного совета; осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества.

Было отмечено, что в  заседаниях Совета принимали участие члены Общественного совета Управления, представители таких общественных организаций как Общественная палата Челябинской области, «Союз крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов», НП «Союз женщин-предпринимателей Челябинской области «Союз успеха», Челябинское региональное отделение «Опора России», Южно-Уральская торгово-промышленная палата.

 

Затем участники публичных обсуждений перешли к обсуждению интересующих вопросов, которые имелись у участников сегодняшних публичных обсуждений. На вопросы участников и на вопросы, присланные в управление в ходе подготовки к проведению обсуждений, отвечали начальники надзорных отделов. Эти вопросы и ответы будут в ближайшее время размещены на сайте упралвения.

 

В завершение было решено принять к сведению доклад Управления Россельхознадзора по Челябинской области и сообщения участников совещания, одобрить в целом работу, проведенную Управлением Россельхознадзора по Челябинской области по осуществлению государственного контроля (надзора) за одиннадцать месяцев 2020 года.

 

В конце ВКС Татьяна Шатоха пригласила всех принять участие в следующих публичных обсуждениях, которые состоятся 28 января 2021 года.