Управление провело публичные обсуждения правоприменительной практики по итогам работы за 1 квартал 2021 года

22 апреля 2021 года Управление Россельхознадзора по Челябинской области в режиме он-лайн провело публичные обсуждения правоприменительной практики по итогам работы за 1 квартал 2021 года. В повестке дня было две темы: краткое подведение итогов контрольно-надзорной деятельности управления за 1 квартал 2021 года и особенности  фитосанитарного и земельного контроля в Челябинской области.

В мероприятии заочно участвовали представители областного Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического развития Челябинской области, прокуратуры, Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, Управления Росприроднадзора по Челябинской области, Пограничного управления ФСБ России  по Челябинской области, Общественной палаты Челябинской области. Также присутствовали начальники надзорных отделов и должностные лица Управления, директор Челябинской испытательной лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», члены Общественного совета Управления.

О результатах контрольно-надзорной деятельности управления за 1 квартал 2021 года кратко доложила временно исполняющий обязанности руководителя управления Татьяна Шатоха: «Управлением за отчетный период проведено 199 мероприятий по контролю, в которые вошли 17 плановых и 40 внеплановых проверок; всего за 3 месяца 2021 года выявлено 495 нарушений, выдано 86 предписаний, из них исполнено 52 или 60%, остальные находятся в работе».

Также она отметила, что на особом контроле управления находятся обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, контроль за фитосанитарными зонами, введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Также важнейшим направлением деятельности в 2021 году является контроль за экспортом сельскохозяйственной продукции.

— В отношении экспорта зерновых идет расширение направлений экспорта и увеличение его объемов, потому очевидна необходимость усиления контроля за качеством и безопасностью экспортируемых зерновых. Перемещение зерновой продукции из Российской Федерации в другие страны всегда под контролем Россельхознадзора, особое внимание уделяется декларациям соответствия, качеству лабораторных исследований, лабораториям, — отметила Татьяна Викторовна.- Потому тема сегодняшнего публичного обсуждения – фитосанитарный контроль.

О надзоре за обеспечением карантина растений доложил заместитель начальника отдела Евгений Лукьянов: « За первый квартал 2021 года в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (за исключением карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации) проведена 1 (одна) внеплановая проверка. Плановые проверки за отчетный период не проводились. Предписаний в I квартале 2021 года выдано — 29, что на 19 % меньше, чем за 2019 год (36). Исполнено 28 предписаний, эффективность составляет 96 %.В I квартале 2021 года должностными лицами отдела надзора за обеспечением карантина растений досмотрено подкарантинной продукции: 237,97 тыс.т. — свежих фруктов и овощей, зерна и продуктов его переработки, посевного материала; 13,64 тыс. м.куб. – лесо- и пиломатериалов; 1 321 193 шт. — пакетированных семян и посадочного материала, саженцев, срезанных цветов, горшечных растений, тары, деревянных изделий и веников. В ходе проведения досмотров и лабораторных исследований выявлены 7 видов карантинных объектов (карантинные виды щитовок, табачная белокрылка, южно-американская томатная моль, семена амброзий, череды волосистой) в 49 случаях. В отношении зараженной подкарантинной продукции приняты меры в рамках действующего законодательства – выпуск в реализацию, обеззараживание, уничтожение, переработка.

За отчетный период выявлено 236 нарушений законодательства в сфере карантина растений (в 2020 г – 65). Вынесено 229 постановлений о привлечении к административной ответственности по статьям 10.2-10.3 КоАП РФ: 10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) 200 постановлений по делам об АП, 10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) 29 постановлений по делам об АП. Таким образом, в отчетном периоде количество постановлений о назначении административного наказания (236) по указанным статьям КоАП РФ увеличилось относительно 2020 года в 2,6 раза (65). Наложено штрафов 103,6 тыс. рублей (в 2020 – 38,5 тыс. руб.), взыскано 95,9 тыс. рублей (в 2020 – 24,0 тыс. рублей), процент взыскиваемости составил – 93 % (в 2020 году – 55%)».

О надзоре за качеством зерна и семенного контроля рассказал начальник отдела Владимир Потапов, который подробно остановился на типичных нарушениях, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении закупок круп для государственных нужд; донес информацию для участников ВЭД , заинтересованных в поставках зерновой продукции в Китай; определил характер выявляемых правонарушений в сфере семенного контроля.

О государственном земельном надзоре доложил начальник отдела Дмитрий Бойчук, который остановился на результатах контроля неиспользуемых земель сельскохозяйственных земель, оборот которых регулируется ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и профилактика правонарушений.

«В 1 квартале 2021 года проведено 17 контрольно-надзорных мероприятий, из них 16 внеплановых проверок и 1 совместное мероприятие. Управлением усилена работа по выявлению земельных участков, зарастающих древесно-кустарниковой и сорной растительностью, находящихся недалеко от населенных пунктов и автомобильных дорог, которые, в случае возгорания сухой растительности, могут быть причиной чрезвычайных ситуаций. По фактам выявления данных нарушений сотрудниками Управления возбуждены дела об административных правонарушениях. Привлечено к административной ответственности за не проведение мероприятий по охране земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и неиспользование земель 19 лиц — в 1 квартале 2021 года. Выдано в 1 квартале 2021 – 13 предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ. Кроме мер административного воздействия в целях профилактики Управлением вынесено 66 предостережений. С ГУ МЧС России по Челябинской области и Главным Управлением лесами Челябинской области подписаны соглашения о взаимодействии, в рамках которых осуществляется обмен информацией на постоянной основе. За 1 квартал 2021 года отправлена информация по 5 земельным участкам, расположенных в Кунашакском, Еткульском и Чебаркульском районах Челябинской области. Кроме того, сейчас Управление в рамках своей надзорной деятельности будет учитывать наличие на землях сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами и населенными пунктами, противопожарной минерализованной полосы».

Полные тексты докладов можно прочитать на сайте управления.

Должностные лица управления ответили на заданные в чате вопросы. Ответы на них будут опубликованы на сайте управления.

Следующие публичные обсуждения пройдут в новом формате. С мая 2021 года будет работать объединенное Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям, дата проведения публичных – 22 июля 2021 года.