454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 1, тел. (351) 773-64-47, факс (351) 773-59-98, e-mail: vet_nadzor@mail.ru

Руководитель челябинского Россельхознадзора о недопущении ввоза в Российскую Федерацию продукции с территории Республики Казахстан

Вчера, 28 октября, в зале заседаний Правительства Челябинской области прошло заседание Совета безопасности. Речь на нем шла о комплексе мер по улучшению качества воды в каскаде водохранилищ питьевого значения и о ходе реализации в Челябинской области Указа Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и разработке перечня дополнительных мероприятий по предотвращению незаконного перемещения запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции. На заседании вступил Руководитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области С.Я. Наумов.

По первому вопросу выступали руководитель Роспотребнадзора по Челябинской области А.И. Семенов, прокурор Челябинской области А.П. Войтович, и.о руководителя

Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области Г.М. Латыпов, и.о. министра радиационной и экологической безопасноти Е.В. Ковальчук, а также глава администрации Челябинска С.В. Давыдов, глава Сосновского района В.П. Котов и глава Аргаяшского района И.М. Валишин. По второму вопросы слово было представлено Руководителю Управления Россельхознадзора по Челябинской области С.Я. Наумову.

Сергей Яковлевич, в частности, сказал, что на территории Челябинской области необходимо организовать работу по недопущению ввоза в Российскую Федерацию с территории Республики Казахстан и Республики Беларусь товаров согласно перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. На сегодняшний день исполнение Указа Президента РФ осложняется тем, что Челябинская область является пограничной с Республикой Казахстан, которая не вводила санкции на ограничение ввоза сырья и сельскохозяйственной продукции из вышеназванных стран.

В соответствии с указом Президента РФ от 01.07.2010 года № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» с 01.07.2011 года отменен таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан.

В настоящее время у Россельхознадзора в пунктах пропуска на участке российско-казахстанской Государственной границы Российской Федерации нет правовых оснований для проведения документарного и физического контроля за поступающими подконтрольными грузами из государств-членов Таможенного союза.

В рамках исполнения Указа Президента от 06.08.2014 г. № 560 Управлением Россельхознадзора по Челябинской области проведено совещание с представителями Челябинской и Магнитогорской таможен, ПУ ФСБ России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, Управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области, Управления Госавтодорнадзора по Челябинской области по проведению совместных организационных и практических мероприятий в целях недопущения реэкспорта подконтрольных госветнадзору и фитосанитарному контролю грузов из стран, обозначенных в Перечне; разработан проект Плана взаимодействия с вышеперечисленными госструктурами. В настоящее время все дополнения и изменения внесены в проект Плана, план направлен для утверждения; в адрес председателя областного суда направлено письмо с просьбой об организации оперативного рассмотрения дел о признании задержанной в результате контрольно-надзорной деятельности продукции неизвестного происхождения бесхозяйной в целях ее последующей утилизации, заместителем Челябинского областного суда данные письма направлены всем районным (городским) судам Челябинской области 25.09.2014 года.

В дневное время Управлением Россельхознадзора по Челябинской области проводятся совместные рейдовые мероприятия с представителями ГИБДД, Челябинской и Магнитогорской таможен на автодорогах вблизи пограничных зон российско-казахстанского участка Государственной границы. Так, в ходе проведения мероприятий по контролю 16 октября на автодороге «Варна-Николаевка» выявлено 6 автотранспортных средств с грузом, подконтрольным фитосанитарному надзору, обнаружено, что в машинах находилось 123 тонны дынь, происхождение груза не установлено, фитосанитарные сертификаты отсутствовали.

На 132 км автодороги «Троицк-Челябинск» проверено 11 автотранспортных средств с поднадзорными фитосанитарному контролю грузами, на который у перевозчиков также отсутствовали документы, подтверждающие безопасность продукции: 9 октября остановлена автомашина с апельсинами, бананами, грушами общим весом 18 тонн, фитосанитарные сертификаты отсутствовали, происхождение груза не установлено; 14 октября остановлено 3 автомашины с грузом перец сладкий общим весом 58 тонн, фитосанитарные сертификаты отсутствовали, происхождение груза не установлено; 21 октября досмотрены 5 автомашин с грузом виноград, свежие томаты, огурцы общим весом 100 тонн, фитосанитарные сертификаты отсутствовали, происхождение груза не установлено; 24 октября досмотрены 2 автомашины с грузом огурцы свежие, общим весом 14 тонн, фитосанитарные сертификаты отсутствовали, происхождение груза не установлено.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 года № 318 все автомобили в сопровождении сотрудников ГИБДД и Россельхознадзора возвращены на территорию Казахстана.

Должностными лицами Управления совместно с сотрудниками оперативного отдела Челябинской и Магнитогорской таможен проводятся проверочные мероприятия на хладокомбинатах Челябинска и Магнитогорска (проверено 6 хладокомбинатов), выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в одной из арендуемых индивидуальным предпринимателем холодильных камер выявлено 4 шкуры кабана, голова и шкура лося и 3 кг мяса неизвестного происхождения. В оперативном порядке сообщено в министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, природоохранную прокуратуру, полицию Советского района Челябинска. В отношении шкур и мяса проведен комплекс лабораторных исследований с целью исключения сибирской язвы и африканской чумы свиней. На сегодняшний день получены отрицательные результаты. В отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении в области ветеринарии по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Материалы о выявлении шкур и мяса неизвестного происхождения переданы в правоохранительные органы.

При проведении пограничного контроля 25.10.2014 около 18 часов в автомобильном пункте пропуска «Бугристое» обнаружено автотранспортное средство «Газель», прибывшее из Республики Казахстан, с поднадзорным государственному ветеринарному контролю грузом — мясо птицы. По информации ПУ ФСБ России по Челябинской области на место задержания прибыл госинспектор Управления Россельхознадзора по Челябинской области. Автотранспортное средство с грузом было доставлено на внутренний таможенный пост г. Троицка, сотрудник Управления Россельхознадзора совместно с представителями Челябинской таможни произвели досмотр поднадзорного груза. В результате установлено, что в автотранспортном средстве находились окорочка куриные производства США в количестве 5,7 тонн и полуфабрикаты из мяса утки производства Венгрии в количестве 840кг. Также установлено, что гражданин РФ пытался ввезти груз из Казахстана без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность груза в ветеринарно-санитарном отношении, благополучие места выхода продукции. Кроме того, груз подпадает под действие Перечня продукции, в отношении которой Постановлением Правительства РФ от 076.08.2014 №778 введен запрет ввоза. В соответствии с Положением о порядке осуществления ветеринарного контроля на Таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г.№ 317, составлен акт о нарушении ветеринарно-санитарных требований и акт о возврате груза в страну отправления. В отношении владельца груза возбуждено дело об административном правонарушении в области ветеринарии, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.

Сергей Наумов для реализации поставленных задач по предотвращению ввоза грузов, обозначенных в Перечне и снижения эффекта от введенных контрсанкций, предложил сотрудникам ПУ ФСБ России по Челябинской области и Управления Россельхознадзора по Челябинской области продолжать осуществлять согласованные действия и обмен информацией по ситуации с грузами из Перечня на Государственной границе; должностным лицам Челябинской и Магнитогорской таможен в соответствии с утвержденными Соглашениями об информационном обмене осуществлять постоянный обмен информацией, совместное планирование деятельности по расследованию происхождения задержанной продукции; должностным лицам Челябинской областной прокуратуры рекомендовать инициировать проведение проверок с сотрудниками Управления Россельхознадзора и Министерства сельского хозяйства Челябинской области в конечных точках получения возможного реэкспорта продукции (предприятия хранения, переработки и реализации животноводческой продукции и продукции растениеводства); в целях предупреждения ввоза на территорию Челябинской области товаров, входящих в Перечень, продолжать проводить совместно с ГУ МВД России по Челябинской области рейдовые мероприятия на автодорогах Челябинской области; Госавтодорнадзору по Челябинской области пролонгировать действие Плана мероприятий, направленных на проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, осуществляющих перемещение подкарантинной продукции, а также животных и продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору на 2015 год, продолжать совместный мониторинг автотранспорта на трассе М-5 в пункте весового контроля; создать мобильные группы сотрудников Челябинской и Магнитогорской таможен, Управления Россельхознадзора по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, ПУ ФСБ России по Челябинской области, Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в целях круглосуточного контроля в приграничных зонах на российско-казахстанском участке Государственной границы Челябинской области.

Руководитель территориального Россельхознадзора также предложил министерству сельского хозяйства Челябинской области еженедельно предоставлять информацию об участниках ВЭД, ввозящих на территорию Челябинской области подконтрольные госветнадзору грузы из Республики Казахстан; в случаях обнаружения в конечных пунктах доставки грузов, перечисленных в Перечне, принимать решения о дальнейшем использовании задержанного поднадзорного груза, обеспечивать возврат грузов, запрещенных к ввозу, информируя Управление Россельхознадзора в течение одного рабочего дня.

Сергей Яковлевич попросил внести в протокол пункт, касающийся определения места хранения задержанных грузов, а также определения источника финансирования затрат на хранение и утилизацию задержанных грузов.

Он подчеркнул, что только эффективное своевременное взаимодействие всех перечисленных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти Челябинской области, судебных органов будет способствовать достижению требуемых результатов по недопущению ввоза в Челябинскую область с территории Республики Казахстан товаров согласно перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденному постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778.