454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 1, тел. (351) 773-64-47, факс (351) 773-59-98, e-mail: vet_nadzor@mail.ru

Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской области за 2019 год

Управлением Россельхознадзора по Челябинской области подведены предварительные итоги деятельности за 2019 год. На 20 декабря должностными лицами Управления проведено 1460 надзорных мероприятий, во время которых выявлено более 3 тыс. нарушений. На нарушителей ветеринарного, фитосанитарного, земельного, семенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза наложено административных штрафов в общей сложности 8,7 млн рублей.

При осуществлении государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления должностными лицами управления досмотрено более 37 тыс. т подконтрольных госветнадзору грузов. В том числе при перемещении между странами Евразийского экономического союза, а именно при ввозе в Российскую Федерацию железнодорожным транспортом кормов и молочной продукции из Белоруси и Казахстана, досмотрено 65 партий (более 4 тыс. т кормов и кормовых добавок, более 184 т молочной продукции).
При экспорте в Китай осуществлен досмотр при погрузке и оформление 2 партий общим весом 41,5 т животноводческой продукции (лапки куриные). Продукция отправлялась с предприятия ООО «Равис-птицефабрика Сосновская».
Задержано при внутрироссийских перевозках железнодорожным транспортом из-за отсутствия ветеринарных сопроводительных документов и нарушения температурного режима 1058 тонн рыбопродукции.
За нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации и ЕврАзЭС возбуждено 385 дел об административных правонарушениях. На нарушителей наложено штрафов на общую сумму 1,2 млн рублей. Взыскано 0,9 млн рублей.
В ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» направлено 492 пробы продукции животноводства (молочной продукции, мяса и мясной продукции, рыбы) и кормов: 107 проб в рамках государственного задания, 91 проба в рамках пищевого мониторинга, 113 проб в рамках экспорта АПК, 75 проб в рамках усиленного лабораторного контроля, 106 проб по другим основаниям. Выявлено 28 проб, не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям, что составило 5,7%. Информация о положительных результатах исследований оперативно размещалась во ФГИС «Сирано» для принятия мер оперативного реагирования в отношении производителей и продукции. По предписаниям управления хозяйствующие субъекты было прекращено действие 12 деклараций о соответствии на продукцию, не соответствующую требованиям Технических Регламентов Евразийского экономического союза.
В информационной системе «Цербер» в реестре экспортеров зарегистрированы 43 предприятия Челябинской области, в Реестре Таможенного союза — 185 предприятий В течение года хозяйствующие субъекты из-за неготовности предприятий внедрять и поддерживать в работоспособном состоянии систему менеджмента безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП, отозвали 30 заявок.
Управлением проведено 18 обследований в отношении 16 предприятий на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям Евразийского экономического союза: только 9 предприятий после проведения обследования рекомендованы для внесения в реестр.
По результатам совместной работы с ПУ ФСБ России по Челябинской области во временно организованных контрольных ветеринарных пунктах на российско-казахстанском участке Государственной границы РФ из-за несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза к ввозу в Российскую Федерацию не допущено более 164 т поднадзорных животноводческих грузов, 156 голов крупного рогатого скота, 7,7 тыс. пищевых яиц; к вывозу из Российской Федерации не допущено 79 т поднадзорных животноводческих грузов, более 1 тыс. животных и сельскохозяйственных птиц, 19 пчелопакетов, 13 тыс. инкубационных яиц.

При осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в области ветеринарии управлением проведено 290 контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по соблюдению требований законодательства в сфере ветеринарии и обращения лекарственных средств. В том числе 25 контрольно-надзорных мероприятий, проведенных совместно с районными администрациями, прокуратурами и ГУ МВД России по Челябинской области; 45 обследований предприятий, 25 мероприятий по фактам непосредственного обнаружения нарушений.
Управлением проверено 16 зоомагазинов и 2 производителя лекарственных средств для ветеринарного применения; 25 сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств граждан; 3 предприятия, осуществляющих реализацию кормов и кормовых добавок; 16 мясоперерабатывающих предприятий; 9 магазинов и предприятий, осуществляющих оптовую продажу подконтрольной продукции; 10 птицефабрик и инкубаторов; 25 молокоперерабатывающих предприятий; 5 предприятий общественного питания; 14 предприятий, осуществляющих убой сельскохозяйственных животных; 1 рыбоперерабатывающий цех; 2 предприятия, занимающихся отловом безнадзорных животных; 1 утильзавод; 17 сибиреязвенных скотомогильников.
Во время проверок и обследований выявлено 399 нарушений ветеринарного законодательства. Руководителям предприятий и индивидуальным предпринимателям вручено 91 предписание об устранении нарушений. По результатам проверок составлено 169 протоколов, возбуждено 170 дел об административных правонарушениях; вынесено 141 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
Сумма наложенных штрафов на нарушителей ветеринарного законодательства превысила 1,6 млн рублей, взыскано с учётом взыскания задолженности прошлых лет 1,7 млн рублей.

Мониторинговой группой управления при анализе оформления ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» выявлено 279 нарушений. Уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов, государственным ветеринарным врачам, юридическим лицам выдано 279 предостережений о недопустимости нарушения установленных требований при оформлении эВСД. Приостановлена регистрация 66 уполномоченных лиц на срок от 3 до 6 месяцев. 39 лиц привлечены к административной ответственности за допущенные нарушения установленных требований (24 государственных ветврача, 11 должностных лиц организаций, 1 аттестованный специалист и 3 юридических лица).

При осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионного контроля в сфере обращения лекарственных средств для ветприменения комиссией по лицензированию фармацевтической деятельности выдано 15 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
После поступления обращений о реализации лекарственных препаратов для животных без лицензии управлением проведены 4 проверки, по результатам которых выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений. В отношении 3 индивидуальных предпринимателей и 3 юридических лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 14.1 и ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.
Решением судьи Арбитражного суда Челябинской области 1 юридическое лицо и 3 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности в виде предупреждения, двум юридическим лицам вынесены штрафы по 50 тысяч рублей.
Для проведения контроля качества лекарственных препаратов для ветеринарного применения в ФГБУ «ВГНКИ» направлено 43 пробы лекарственных препаратов, из них 2 были признаны положительными.
Также на территории области было выявлено нахождение в гражданском обороте 5 наименований лекарственных препаратов, не соответствующих необходимому качеству. Все они были возвращены поставщикам.

При проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) управлением проведено 47 внеплановых проверок предприятий и организаций по исполнению законодательства в области карантина растений. На КПП «Троицк» с сотрудниками ДПС ГИБДД Челябинской области, Челябинской таможней и ПУ ФСБ России проведено 195 совместных контрольных мероприятий. Принято более 22,4 тыс. заявлений от предприятий, организаций и физических лиц на получение фитосанитарной документации. Выявлено 1556 нарушений законодательства РФ в сфере карантина растений, составлено 1555 протоколов об административных правонарушениях, выдано 193 предписания. Сумма административных штрафов, наложенных на нарушителей, составила 0,8 млн рублей. Взыскано с учётом взыскания задолженности прошлых лет 0,86 млн рублей.
Совместно с ГИБДД по Челябинской области, Федеральной таможенной службой и при проведении документарного контроля на КПП «Троицк» при ввозе задержано и возвращено 2377 т продукции. 132 водителя привлечены к административной ответственности за попытки ввоза растительной продукции высокого фитосанитарного риска с территории Республики Казахстан, еще 56 перевозчиков привлечены к административной ответственности за вывоз растительной продукции из РФ без фитосанитарных сертификатов.
При осуществлении документарного контроля на ФКП «Троицк» и «Варна» выявлены 1323 случая нарушения законодательства при вывозе подкарантинной продукции (лесоматериалы, картофель) из карантинных фитосанитарных зон Российской Федерации.
В 2019 году досмотрено 1102 тыс. т растительной продукции. В 78 партиях выявлены карантинные организмы. 68 партий продукции, зараженные семенами карантинных сорных растений, были переработаны на предприятиях-получателях по технологиям, лишающим семена сорных растений жизнеспособности. Решение по оставшимся 10 партиям принимались индивидуально в соответствии с действующим законодательством: 1 партия горшечных растений, поступивших из Московской области, из-за обнаружения калифорнийского цветочного трипса и 1 партия винограда, в которой была выявлена повилика, были уничтожены; 4 партии киви из Ирана, в которых была выявлена тутовая щитовка, допущены к реализации; 4 партии нектаринов (2 партии из Республики Узбекистан и 2 партии из Китая), в которых была выявлена восточная плодожорка, после обеззараживания также были допущены к реализации.
При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на границе Российской Федерации в аэропорту г. Челябинска выявлено 33 случая нарушения правил ввоза растительной продукции на территорию России. У пассажиров, прибывших из Республик Узбекистан и Таджикистан, изъято 49,5 кг семенного материала и 21 саженец. Вся задержанная в аэропорту растительная продукция в связи с невозможностью возврата была уничтожена.
Управлением на площади 75,9 тыс. га проведены контрольные фитосанитарные обследования, по итогам которых упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны: по повилике на площади 50 тыс. га, по золотистой картофельной нематоде на площади 3 га. Новые очаги карантинных объектов не установлены. Также проведено 21 обследование хозяйствующих субъектов с целью установления фитосанитарного состояния посевов льна.

В рамках государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», управлением проведено 785 надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 796 нарушений требований земельного законодательства РФ на площади более 7 тыс. га. Общая площадь проконтролированных земель превысила 85 тыс. га. В целях устранения выявленных нарушений составлено 484 протокола, выдано 252 предписания, вынесено 396 постановлений по делам об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов превысила 3,1 млн рублей. За неисполнение предписаний надзорного органа, неуплату штрафов, несоблюдение требований российского земельного законодательств в суды для принятия мер направлено 221 административное дело. С целью профилактики и недопущения административных правонарушений землепользователям направлено 100 предостережений.
В основном на землях сельскохозяйственного назначения являются следующие нарушения: не проведение мероприятий по борьбе с сорной растительностью; неиспользование земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению; захламление.
В 2019 году из выявленных 3 несанкционированных мест складирования отходов производства и потребления общей площадью 0,8 га ликвидировано одно на площади 0,01 га.
В результате выполнения предписаний управления в сельскохозяйственный оборот в 2019 году вовлечено более 1970 га земель сельскохозяйственного назначения. На данных участках собственниками проведены мероприятия по очистке земли от древесно-кустарниковой растительности, произведена вспашка.

При осуществлении государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений; государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки управлением проведено 138 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 21 внеплановая проверка, 67 проверок по иным основаниям (мониторинг внутреннего рынка, ввоз-вывоз зерна и продуктов переработки, проверки хранения и закладки зерна государственного резерва), 45 контрольных мероприятий на выставках-ярмарках и в местах несанкционированной торговли семенным и посадочным материалом. Выявлено 154 нарушения законодательства. Выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений. Проконтролировано более 343 тыс. т зерновой продукции, из которой 67,5 тыс. т не соответствовали требованиям нормативных документов. Выдано 9 предписаний о приостановлении или прекращении действия деклараций о соответствии на зерно и продукты его переработки.
По результатам проверок составлен 121 протокол об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 0,4 млн рублей, из которых 0,35 млн рублей взыскано. В 46 случаях рассмотрения административных дел наказание вынесено в виде предупреждения. Также в рамках проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства, предприятиям направлено 92 предостережения.

Также, управлением в 2019 году установлено 7 случаев выявления растительной и животноводческой продукции, попадающей под действие Указа Президента РФ от 22 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». В тесном взаимодействии с Челябинской таможней, Пограничным управлением ФСБ России, транспортной прокуратурой при контроле за всеми грузами, пересекающими границу Российской Федерации, и при проведении рейдов на внутренних рынках управление выявило, изъяло и уничтожило 42,4 т продукции (фруктов и сыра европейского производства; окорочков американского производства).