454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 1, тел. (351) 773-64-47, факс (351) 773-59-98, e-mail: vet_nadzor@mail.ru

Об итогах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской области за первое полугодие 2018 года

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Управлением Россельхознадзора по Челябинской области за 1 полугодие 2018 года проведено 580 мероприятий по контролю, в которые вошли 168 плановых, 80 внеплановых проверок, 23 административных расследования, 77 обследований хозяйствующих субъектов, 35 документарных проверок при ввозе-вывозе зерна, 92 плановых рейдовых осмотра земельных участков, 85 совместных контрольно-надзорных мероприятий с органами транспортной прокуратуры, ГУ МВД, таможни, ПУ ФСБ, Управлением Ространснадзора по Челябинской области.

Инспекторами управления досмотрено подкарантинной продукции и животноводческих грузов 570 080 тонн, задержано 982 тонны поднадзорной продукции, не допущено к ввозу в Российскую Федерацию 575 тонн грузов. В ходе проверочных мероприятий выявлено 1633 правонарушения, вынесено 203 предостережения о недопущении нарушений законодательства, составлено 1344 протокола, выдано 216 предписаний об устранении нарушений. Сумма административных штрафов, наложенных на нарушителей, составила 1 353 500 рублей. В сравнении с этим же периодом 2017 года сумма наложенных штрафов сократилась в 2 раза, что обусловлено проведением профилактических мероприятий с населением.
В сфере карантинного фитосанитарного контроля за первое полугодие 2018 года Управлением проведено 104 контрольно-надзорных мероприятия. Установлено 1019 правонарушений действующего законодательства в области карантина растений. Привлечено к административной ответственности всего 1019 лиц на сумму 531,9 тыс. руб.
Основными типовыми нарушениями в области карантинного фитосанитарного контроля в отчетном периоде являются: 940 случаев вывоза продукции из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции без карантинного сертификата; 60 нарушений порядка ввоза/вывоза подкарантинной продукции на\с территории Российской Федерации; 11 случаев непроведения систематических фитосанитарных обследований; 5 случаев ввоза и оборота продукции из стран, попавших под временное ограничение (запрет) на ввоз подкарантинной продукции; 2 случая неуведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции.
В рамках выявления запрещенной к ввозу продукции (Указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»). Управлением выявлена запрещенная к ввозу продукция растительного происхождения в пяти случаях, общим количеством 59,554 тонн. Вся запрещенная продукция изъята и уничтожена.
В сфере государственного земельного надзора проведено 189 контрольно-надзорных мероприятий, из них 56 плановых проверок, 34 внеплановых проверки в отношении юридических лиц, органов местного самоуправления и физических лиц, 2 административных расследования, 92 плановых рейдовых осмотра земельных участков, 5 совместных контрольно-надзорных мероприятия. Проконтролированная площадь составила 32556,98 га. По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 268 нарушений.
Основными нарушениями являются: неиспользование земель в соответствии с целевым назначением и не проведение обязательных мероприятий по защите земель, в основном от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а также издание органами местного самоуправления нормативно-правовых актов с нарушением действующего законодательства.
Ответственность за нарушение требований земельного законодательства РФ предусмотрена ст. 8.6, ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 и ст. 10.9, ст. 10.10 КоАП РФ.
За текущий период инспекторами отдела государственного земельного надзора составлено 62 протокола об административном правонарушении, выдано 48 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства РФ на площади 425,038 га. Общая площадь земельных участков, на которых выявлены нарушения, составляет 5225,038 га.
Управлением привлечено к административной ответственности 33 лица, из них 6 – юридических лиц, 26 — физических лиц и 1 должностное лицо, наложено 26 административных штрафов на сумму 491,6 тыс. руб.
В ходе реализации «Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного земельного надзора в 2018 году» Управлением по 132 выявленным нарушениям направлено 132 предостережения о недопущении нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ юридическим лицам. По состоянию на 01.07.2018 года по 2 предостережениям в Управление поступили уведомления об устранении нарушений, указанных в предостережениях.
По 17 нарушениям, установленным в ходе проверок органов местного самоуправления, администрациям городских и сельских поселений направлены предложения о приведении нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством РФ.
С органами местного самоуправления было проведено 16 консультаций по разъяснению требований, содержащихся в нормативно-правовых актах, об изменениях в них, а также по вопросам осуществления муниципального земельного контроля на территории Челябинской области.
В сфере надзора за качеством зерна и семенного контроля за 1 полугодие 2018 года проведено 30 плановых проверок, 1 внеплановая, 35 контрольных мероприятий по иным основаниям. По результатам проверок выявлено 50 правонарушений, выдано 15 предписаний, 13 предписаний исполнено. Составлено 23 протокола об административных правонарушениях, вынесено 22 постановления по делу об административном правонарушении, наложено 60 тыс. руб. штрафов. В 12 случаях административное наказание — в виде предупреждения.
Одновременно с контрольными мероприятиями ведётся работа по приостановлению или прекращению действия деклараций о соответствии. За отчётный период 2018 года в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в отношении государственных учреждений Челябинской области, выявлены партии некачественных круп в ассортименте. По результатам проведенных экспертиз в ФГБУ «Челябинская МВЛ» крупы не соответствовали требованиям безопасности и качества по показателям: доброкачественное ядро, мучка, норма двух смежных сит, недодир, сорная примесь, минеральная примесь металломагнитная примесь, запах, содержание нешелушённых семян и др. Такие факты указывают на недостоверное декларирование круп и являются нарушением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011. Изготовителям некачественных круп ИП Васильева Н.А., ООО «СП Южное», ООО «Колос», ООО «Марс-07» Саратовской области, ИП Марков И.В. Курганской области, ИП Иванов Е.В. Оренбургской области и другим выданы 2 предписания о прекращении действия и 5 предписаний о приостановлении действия деклараций о соответствии единого образца Таможенного союза на серийное производство круп. Информация с результатами экспертиз направлена в Федеральную службу по аккредитации.
При организации государственного сортового и семенного контроля за соблюдением организациями всех форм собственности и гражданами правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, правил ведения документации на семенной материал, порядка ввоза на территорию РФ семян сельскохозяйственных растений проведено 4 плановых проверки и 3 мероприятия с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений. Вынесены постановления по делу об административном правонарушении по ст. 10.12 и 10.14 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Наложено административных штрафов на сумму 4,5 тыс. руб.
В сфере внутреннего ветеринарного надзора за 6 месяцев 2018 года проведено 137 контрольно-надзорных мероприятий: 33 плановых, 39 внеплановых, 20 внеплановых проверок лицензиатов на соответствие лицензионным требованиям, 44 обследований по заявлениям хозяйствующих субъектов, 1 совместная проверка с прокуратурой г. Магнитогорска. Выявлено 178 нарушений, составлено 67 протоколов, возбуждено 36 административных дел, наложено 290,65 тыс. руб. штрафов.
Наиболее типовыми и массовыми нарушениями при проведении контрольно-надзорных мероприятий становятся:
1. отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения – 25% от общего количества выявленных нарушений;
2. нарушение ветеринарно-санитарных правил при убое животных – 25%;
3. пищевая продукция, выпускаемая в обращение, не соответствует требованиям нормативных документов – 15%;
4. обустройство животноводческих ферм выполнено без учета требований действующего законодательства – 15%;
5. не соблюдение условий хранения пищевой продукции – 10%;
6. нарушение правил реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения – 5%;
7. ненадлежащее выполнение программ производственного контроля – 5%.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2000 г.
№ 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.01.2016 г. № 22 «Об утверждении правил осуществления мониторинга ветеринарной безопасности территории Российской Федерации», приказом Россельхознадзора от 30.12.2017 года № 1304 «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2018 год», и в рамках государственных заданий лабораторий ФГБУ Россельхознадзора, в ходе контрольно — надзорной деятельности сотрудниками отдела внутреннего ветеринарного надзора произведен отбор и доставлено для проведения лабораторных исследований (в ФГБУ «Челябинская МВЛ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «Белгородская МВЛ», ФГБУ «Брянская МВЛ», ФГБУ «ВНИИЗЖ») 2836 проб по эпизоотическому мониторингу, 462 пробы пищевой продукции животного происхождения и кормов для животных, 29 образцов лекарственных средств для животных (из них 3 образца не соответствуют установленным требованиям, не все исследования завершены).
В сфере пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте досмотрено и оформлено 4295 партий или 184 тыс. т поднадзорных грузов, задержано 541 т, не допущено к ввозу 133,6 т. Проведено 57 проверок и обследований, во время которых выявлено 103 правонарушения, выдано 52 предписания, составлено 159 протоколов, вынесено 158 постановлений об административных правонарушениях, наложено 323,5 тыс. руб. штрафов на нарушителей.
При реализации Указов Президента Российской Федерации №560 и №391 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» по недопущению реэкспорта запрещенной к возу животноводческой продукции из Казахстана совместно с ПУ ФСБ России по Челябинской области во временно организованных контрольных ветеринарных пунктах пропуска на российско-казахстанском участке государственной границы по причине несоответствия ветеринарно-санитарных требований Таможенного союза не допущено к ввозу в Российскую Федерацию более 40 партий (70,1 т) поднадзорных животноводческих грузов, 1 партия (6 лошадей). Не допущено к вывозу из Российской Федерации в Казахстан 45 партий (289,6 т) поднадзорных грузов.
С целью мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и кормов для сельскохозяйственных животных и птицы, а также пресечения оборота опасной и фальсифицированной пищевой продукции отдел проводит отбор проб и направляет их для проведения лабораторных исследований в ФГБУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория». За отчётный период специалистами отобрано 171 проба, из них 0,6 % не соответствовали установленным требованиям.
При выявлении некачественной продукции, по предоставлению информации из ФГИС «СИРАНО», совместно с ветеринарными службами субъектов в зоне деятельности Управления, принимаются меры реагирования (проверочные мероприятия, проведение расследований по фактам выпуска несоответствующей продукции, привлечение к административной ответственности, проведение усиленного лабораторного контроля) в отношении некачественной продукции и предприятия-изготовителя, в целях исключения дальнейшего выпуска и оборота некачественной продукции на потребительском рынке.
За 6 месяцев 2018 года совместно с управлением ветеринарии МСХ Челябинской области проведено 29 обследований в отношении 20 предприятий (на право импорта -5, на право экспорта –16, на включение в Реестр предприятий Таможенного союза — 8) на соответствие требованиям законодательства РФ в области ветеринарии, нормам и требованиям ЕАЭС, а также требованиям третьих стран для осуществления экспортных операций. По результатам обследований 1 предприятие, заявленное на импорт поднадзорных грузов, не соответствует Единым ветеринарно-санитарным требованиям, 2 предприятия, заявленных на экспорт, не рекомендованы для включения в списки российских предприятий, прошедших ветеринарно-санитарное обследование на соответствие требованиям третьих стран.
В ходе проведения обследований сотрудниками отдела проводится разъяснение представителям предприятий требований и норм международного законодательства, консультативная помощь в области сертификации продукции.