454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 1, тел. (351) 773-64-47, факс (351) 773-59-98, e-mail: vet_nadzor@mail.ru

О неиспользуемых сельхозземлях на заседании попечительского совета Южно-Уральского аграрного госуниверситета


23 августа под председательством Губернатора состоялось заседание попечительского совета Южно-Уральского аграрного госуниверситета. Речь на нем шла о возможности расширенной господдержки внедрения инноваций в агропроизводство, а также проведения актуальных опытно-конструкторских и исследовательских работ. Одним из вопросов в повестке заседания было введение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. С докладом выступил Руководитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области Сергей Наумов.
Итог совещания можно обозначить одной фразой — в Челябинской области будет усилена система поддержки инноваций в сельском хозяйстве. Именно об этом говорил Борис Дубровский, открывая совещание, который отметил, что в регионе сформирован достаточно богатый выбор механизмов поддержки. Министр сельского хозяйства области Сергей Сушков подчеркнул, что развитие инновационно-научной сферы АПК выделено в отдельное стратегическое направление, и сегодня минсельхозом уже разработаны несколько механизмов субсидирования, направленных на поддержку опытных, научно-исследовательских и инновационных проектов. Средства на реализацию инновационных проектов можно привлечь в виде федеральных грантов. Как сообщил ректор ЮУрГАУ Виктор Литовченко, вуз принял решение представить три проекта, которые университет реализует в консорциуме с крупными сельскохозяйственными предприятиями, на конкурс министерства образования России в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 – 2020 годы».
Руководитель Управления Россельхознадзора по Челябинской области Сергей Наумов говорил о ведении в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Структура земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области такова: площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 5177, 026 тыс. га (58% площади Челябинской области). Из них 4709,967 тыс. га — сельскохозяйственные угодья, в том числе 2935,7тыс. га это пашня, из которой 666,7 тыс. га — не используемая пашня.
Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения выявляются надзорным органом в рамках государственного земельного надзора и в рамках контроля за передачей полномочий муниципальному земельному контролю. В 2017 году в Управление от органов местного самоуправления материалов проверок с выявлением случаев длительного не использования земель сельскохозяйственного назначения не поступало. Со своей стороны, в рамках осуществления государственного земельного надзора в 2017 году, Управлением Россельхознадзора по Челябинской области выявлено 56 случаев длительного (более трех лет) не использования земельного участка в сельскохозяйственных целях. В 16 случаях составлены протоколы об административном правонарушении, выданы предписания об устранении нарушений, вынесены постановления об административных наказаниях. Общая сумма штрафа за не использования земельного участка составила 157,3 тыс. рублей. По остальным случаям Управление запланировало проведение внеплановых проверок в отношении собственников земельных участков.
В 2017 году Управление направило в Министерство сельского хозяйства Челябинской области 2 материала для подготовки исковых заявлений об изъятии у собственников земельных участков на площади 16,8 га. По двум случаям, материалы по которым были направлены Управлением еще в 2016 году, судом принято решение об изъятии земельных участков на площади 39,8 га. Отметим, что ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотривает принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ.
В 2017 году установлено 3 случая исполнения предписания Россельхознадзора и в оборот вовлечено 15,8 га земли, ранее длительное время неиспользуемой в сельскохозяйственных целях, и установлено 114 случаев добровольного отказа владения 2490 га земель сельскохозяйственного назначения, длительное время неиспользуемых в сельскохозяйственных целях.
Вернуть земли в оборот помогает и исчисление земельного налога с применением повышенной налоговой ставки. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ставка земельного налога на неиспользуемые по назначению сельскохозяйственные земельные участки может быть увеличена налоговым органом в пять раз — с 0,3% до 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. На основании представленных Управлением Россельхознадзора по Челябинской области сведений за 2016 год налоговый орган по Челябинской области исчислил земельный налог с применением повышенной налоговой ставки для 40 собственников земельных участков, которые дополнительно заплатят налог в размере 2532000 рублей. Сумма данного доначисленного налога поступит в бюджеты муниципальных образований.
Заканчивая свое выступление, Сергей Наумов внес предложения по выявлению и вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области. Первое и главное, это неукоснительное исполнение муниципальными образованиями положений ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закона Челябинской области от 13.04.2015 N 154-ЗО «О земельных отношениях». А второе, необходимость проведения органами местного самоуправления фактической инвентаризации сельскохозяйственных земель.