454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 1, тел. (351) 773-64-47, факс (351) 773-59-98, e-mail: vet_nadzor@mail.ru

О факте публикации в сети интернет недостоверной информации, касающейся деятельности Управления Россельхознадзора по Челябинской области при мониторинге ФГИС «Меркурий»

9 сентября 2020 года на сайте Управления Россельхознадзора по Челябинской области был размещен пресс-релиз «ФГИС «Меркурий»: для производства молочной продукции использовали просроченное молоко», в котором речь шла о нарушениях в работе уполномоченного лица хозяйствующего субъекта ООО «Частная сыроварня «Деревенька» (г. Челябинск) при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов. После этого на радио и на сайтах некоторых информационных агентств появились материалы, ставящие под сомнение действия надзорного органа. В связи с этим считаем необходимым разъяснить следующее.

Первое.
Напоминаем, что в Российской Федерации с 1 июля 2018 года на всю животноводческую продукцию, а с 1 июля 2019 года – и на молочную продукцию, оформление ветеринарно-сопроводительных документов проходит в электронном виде с помощью ФГИС «Меркурий», которую разработала Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Данная система позволяет проследить прохождение продукции от поля (производителя) до прилавка (потребителя), и в случае выявления нарушений предостеречь всех участников процесса от совершаемых ошибок.

Второе.
В территориальных управлениях ведомства, в том числе и в челябинском, государственные инспекторы регулярно проводят мониторинг правильности оформления эВСД . Ошибки бывают разные. В основном, сейчас мы говорим о тех, которые устанавливает челябинский Россельхознадзор: внесение недостоверных данных о происхождении подконтрольной продукции; оформление производственных сертификатов без использования сырья; отсутствие прослеживаемости между сырьем и выработанной продукцией; несвоевременное гашение эВСД; неправомерное увеличение срока годности товара; увеличение объемов товара путем проведения инвентаризации при отсутствии входящих эВСД; искажение сроков годности; нелогичное перемещение продукции между хозяйствующими субъектами (когда за 1 минуту продукция из Челябинска попадает в Москву, к примеру); оформление производственных сертификатов без проведения венсанэкспертизы; производство готовой продукции из не логичного объема сырья (когда из 100 кг свиных ушей производят 3 тонны карбоната); производство продукции из иного биологического вида (свиная колбаса из курицы). К одному из частых нарушений относится факт использования сырья с истекшим сроком годности.
Указанные действия приводят к нарушению требований, установленных ст. ст.15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993г №4979-1; ст. ст.3, 17 ФЗ №29 от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1 Приложения 1 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016г № 589.

Третье.
Ранее, до 2018 года, вся продукция перемещалась по бумажным документам. Их легко было подделать. Но главное, для того, чтобы проверить правильность их заполнения, необходимо было личное присутствие госинспектора на предприятии. Сейчас члены мониторинговой группы, имеющие право доступа во ФГИС «Меркурий», входят в систему непосредственно с рабочих мест. И там видно буквально все: где и когда произведена продукция; прошла ли она ветсанэкспертизу; благополучна ли территория по болезням животных; когда и за какое время она прибыла на предприятие переработки; из какого веса и вида сырья произведен объем продукта; на какое предприятие или склад продукт отправлен для хранения или реализации; за какое время прошла доставка и на каком транспорте и прочее.
Отметим, что документы по выбору самого предприятия оформляются либо уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, либо аттестованными специалистами, либо ветеринарными врачами. Госинспектор Россельхознадзора в данном процессе не участвует, он видит только то, что занесено в систему этими лицами. И если совершена ошибка (есть и человеческий фактор!), то предприятие сразу ставится в известность.
В Челябинской области функционирует тысячи предприятий, проверять каждое и каждый день невозможно. Осуществляется выборочный контроль. Но если однажды при оформлении эВСД на предприятии обнаружены ошибки, то оно ставится на контроль и в течение некоторого времени проверяется до устранения ошибок.

Четвертое.
В случае выявления ошибок, территориальное управление принимает решение: вынести предупреждение уполномоченному лицу или аттестованному специалисту или поставить в известность начальника ветстанции, где осуществляет деятельность ветеринарный врач. В любом случае предприятие всегда информируется о том, что при оформлении эВСД выявлены ошибки.
С начала 2020 года по результатам работы мониторинговой группы управления за ошибки при оформлении документов нарушителям вынесено 805 предупреждений (414 уполномоченным лицам предприятий, 382 уполномоченным лицам индивидуальных предпринимателей, 9 физическим лицам). За грубые нарушения приостановлена регистрация 301 уполномоченного лица. Регистрация 6 уполномоченных лиц аннулирована. К административной ответственности на общую сумму 366 тысяч рублей привлечено 85 нарушителей.

Пятое.
С начала 2020 года (за восемь месяцев) на сайте управления размещено 200 пресс-релизов  о фактах выявления нарушений различными предприятиями, производящими, перерабатывающими и перевозящими животноводческую продукцию, ошибках при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документах. Как правило, пресс-релиз пишется после неоднократного обнаружения ошибок либо при совершении грубых нарушений.
В уже опубликованных пресс-релизах названы, как минимум, 200 предприятий, имеющих прописку в Челябинской области.

Шестое.
Теперь вернемся к пресс-релизу о сыроварне. При мониторинге оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» установлено, что на предприятии регулярно уполномоченным лицом совершаются однотипные ошибки при оформлении эВСД: 3, 14 и 22 июня 2020 года изготовлена продукция из сырья (молока), срок действия годности которого истек. После третьего случая выявления нарушений при оформлении эВСД Управление Россельхознадзора вынесло уполномоченному лицу предприятия предупреждение.
Как и говорилось ранее, в случае выявления неоднократно совершаемых ошибок при оформлении эВСД предприятие ставится на выборочный контроль, в течение которого Россельхознадзором было установлено, что подобные ошибки в документах повторились 7 и 9 сентября. Кроме того, зафиксирован случай, когда уполномоченное лицо предприятия проставляет в документах дату выработки продукции раньше, чем передает сырье в производство, что так же является нарушением.
Несмотря на предупреждения, уполномоченное лицо предприятия систематически продолжало оформлять эВСД с нарушениями. Только после пятого случая обнаружения мониторинговой группой управления ошибок при оформлении эВСД пресс-служба управления 10 сентября подготовила и разместила на официальном сайте управления пресс-релиз о некорректной работе.

Наконец.
Уполномоченное лицо хозяйствующего субъекта предупреждено, что при выявлении повторных нарушений деятельность его будет приостановлена. 14 сентября уполномоченное лицо было приглашено в Управление Россельхознадзора по Челябинской области для выяснения фактов допущенных нарушений и устранения этих нарушений.