454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 1, тел. (351) 773-64-47, факс (351) 773-59-98, e-mail: vet_nadzor@mail.ru

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ: Что нужно знать, чтобы заняться экспортом продукции


Управление Россельхознадзора по Челябинской области напоминает, что два предприятия области, имеющих право поставок своей продукции на китайский рынок. Это ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» и ЗАО «Уралбройлер» (Аргаяшская птицефабрика). Они могут поставлять в Китай замороженое мясо птицы, куриные субпродукты. Желающих же экспортировать свою животноводческую продукцию за рубеж гораздо больше. Сегодня начальник отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Управления Россельхознадзора по Челябинской области ИРИНА КУДРЯШОВА расскажет о правилах включения предприятий-производителей в список российских экспортеров и о нормах обследования предприятия для экспорта продукции.
Экспорт – главная задача и необходимое условие дальнейшего роста производства. Наращивание объемов производства животноводческой продукции в рамках реализации программы импортозамещения и продолжающееся падение реально располагаемых доходов населения, обеспечило не только замещение товаров иностранного производства на внутреннем рынке отечественной продукцией, но и увеличение экспортных поставок. Многие производители животноводческой продукции ищут новые рынки сбыта. Перспективными направлениями экспорта российского мяса птицы являются Китай, Ближний Восток, Саудовская Аравия. При этом одним из ключевых факторов увеличения экспортных поставок является мониторинг и анализ существующих внутренних рисков и внешних угроз для конкурентоспособности отечественной продукции на международном рынке и совершенствование механизмов оказания государственной поддержки при продвижении товаров и открытии новых рынков сбыта.
Географии стран потенциальных импортеров постоянно расширяется. Российские производители планируют поставлять на рынки зарубежных стран: мясо и субпродукты птицы, свинину и готовую продукцию из них, рыбу и морепродукты, непищевые продукты, охотничьи трофеи. Вопросы российского экспорта на постоянной основе обсуждаются в ходе публичных слушаний, совещаний с организациями, хозяйствующими субъектами, а также при проведении личных консультаций.
Одним из перспективных направлений российского экспорта мяса птицы является Китай. Россия и Китай подписали протоколы о взаимных поставках птицеводческой продукции в начале ноября 2018 года. Китай рассматривается как покупатель специфической для российского потребителя продукции, такой как лапки, крылья, субпродукты. Однако, сейчас происходит изменение потребительских предпочтений китайцев в пользу более традиционных для европейцев позиций. Лапы будут по-прежнему доминировать в экспорте.
Представители Россельхознадзора в апреле 2919 году обсудили в Пекине с руководством Министерства сельского хозяйства и сельских дел КНР вопросы экспорта российской животноводческой продукции, одной из основных тем обсуждения стало рассмотрение китайской стороной возможности ввоза продукции свиноводства из России.Открытие Китая — это многоплановая, последовательная и настойчивая работа Россельхознадзора, которая ведется уже не один год.
Китай выразил готовность импортировать свинину из российских регионов, свободных от африканской чумы свиней (АЧС), при условии ее безопасности
Российская сторона, в свою очередь, предложила организовать очередной визит китайских специалистов для посещения предприятий и ознакомления с мерами контроля на них. Кроме того, необходимо решить вопрос о признании китайской стороной принципов регионализации России, в том числе по АЧС.
Важным направлением деятельности Россельхознадзора является содействие российским производителям продукции животного происхождения в получении доступа на рынки зарубежных стран. С целью увеличения объемов экспорта российской продукции животного происхождения и расширения географии такого экспорта Россельхознадзор в постоянном формате ведет работу по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами стран импортеров.
Порядок экспорта подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров с территории Евразийского экономического союза в третьи страны осуществляется в соответствии с гл. V Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории ЕвразЭС, утвержденного Решением Комиссии ЕвразЭС от 18.06.2010г.№317 в соответствии с которым, экспортер обязан соблюдать требования страны –импортера. Вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством.
Для экспорта грузов подконтрольных государственному ветеринарному надзору в третьи страны, предприятию-производителю необходимо быть включенными в список российских предприятий, прошедших ветеринарно-санитарное обследование на соответствие требованиям третьей страны.
К обследованию допускаются предприятия-производители (перерабатывающие предприятия) поднадзорной продукции, имеющие разработанные, внедренные и поддерживающие процедуры, основанные на принципах ХАССП. ХАССП (англ. HACCP – HazardAnalysisandCriticalControlPoints, анализ рисков и критические точки контроля) – это система управления безопасностью пищевых продуктов, которая обеспечивает контроль на абсолютно всех этапах пищевой цепочки, в любой точке производственного процесса, а также хранения и реализации продукции, где существует вероятность возникновения опасной ситуации.
На момент инспектирования на предприятии должна осуществляться производственная деятельность. Предприятия, не осуществляющие производственную деятельность к обследованию не допускаются.
С 1 марта 2017 г. для включения в список российских экспортеров необходимо подать электронную заявку в системе «Цербер», находящуюся на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «ВетИС» на государственную регистрацию производственных объектов, т.е. заявку на аттестацию.
Для этого необходимо пройти установленную процедуру из трёх этапов:
1. Предоставить сведения о хозяйствующем субъекте (о себе)
2. Предоставить сведения о производственных объектах/транспортных средствах
3. Подтвердить заявку, следуя инструкциям в письме, отправленном на указанный электронный адрес
Сотрудник РСХН могут принять по заявке следующие решения «Принять», «Отклонить», «Назначить обследование». Каждое решение сопровождается комментарием. В карточке заявки ХС может отслеживать принятые решения. «Назначить обследование» – указывается дата проведения обследования, не менее 10 дней до планируемой даты обследования. Решение «Принять»-после проведения обследования и прикрепления Акта, заявка направляется на согласование в ЦА.
В соответствии с Положением о едином порядке проведения проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным решением совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014г. №94, Россельхознадзор формирует и ведет реестр предприятий. Россельхознадзор является гарантом безопасности отправляемой на экспорт продукции.
Основное внимание при ведении Реестра и проведении обследований предприятий направлено на:
• соответствие требованиям стран-импортеров и их выполнение в полном объеме,
•наличие на предприятиях разработанной и внедренной системы контроля основанной на принципах ХАССП,
•проведение лабораторного контроля по программам самоконтроля предприятий-производителей поднадзорной продукции,
•участие в программах федерального и регионального мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ,
— отбор проб на лабораторные исследования по показателям с учетом требований стран-импортеров;
-проведение лабораторных исследований продукции на экспорт в аккредитованых лабораториях. Лаборатория должна быть включена в автоматизированную систему «Ветис».
На официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Ввоз, вывоз, транзит» можно ознакомиться с нормативными документами третьих стран в области ветеринарии, регламентирующими порядок импорта в страну подконтрольной продукции. В случае отсутствия информации, ветеринарные требования для импорта в третью страну подконтрольной продукции, можно запросить, обратившись в консульство третьей страны. Требование страны-импортера должны быть представлены заинтересованной стороной на оригинальном языке страны-импортера с переводом на русский язык. Если требования страны-импортера предъявляются хозяйствующим субъектом или другой заинтересованной организацией, такие требования направляются в центральный аппарат Россельхознадзора для подтверждения их легитимности компетентными органами страны-импортера. При этом обследование осуществляется, но до получения подтверждения легитимности от компетентных органов страны-импортера в Реестре статус у предприятия будет « направлено на согласование в компетентный орган» Как только статус предприятия будет изменен на «Разрешено» хозяйствующему субъекту будет дано право на экспорт.
В случае, если представленные требования, отличаются от требований полученных Россельхознадзором от компетентного органа страны-импортера и опубликованных на сайте Россельхознадзора, хозяйствующему субъекту присваивается статус «На доработку» и на основании повторной заявки от хозяйствующего субъекта проводится обследованиена соответствие требованиям страны-импортера.
К проведению необходимо подготовить заверенные копии следующих уставных и учредительных документов:
-устав, Решение Учредителя (-ей), ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ;
-договор о собственности/аренде производственных помещений;
-документ, представляющий право уполномоченного представителя юридического лица участвовать в проведении обследования;
-приказ о приеме на работу;
-надлежащим образом оформленная доверенность на период проведения обследования и оформления результатов, в случае отсутствия руководителя организации;
-документ о наличии подразделения государственного ветеринарного надзора;
— документы, подтверждающие проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий;
По результатам обследования (аттестации) выдается заключение, на основании которого, Россельхознадзор рассмотрит возможность выдачи разрешения на экспорт подконтрольного груза из Российской Федерации.
Выдача Разрешений Россельхознадзора на вывоз подконтрольных госветнадзору грузов производится в соответствии с «Административным регламентом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в российскую федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных», утвержденным приказом Минсельхоза от 07.11.11г. № 404.
Разрешения выдаются Службой в форме электронных документов с использованием автоматизированной информационной системы «Аргус», либо могут выдаваться на бумажном носителе. Для получения реквизитов доступа к системе «Аргус» необходимо обратиться в государственную ветеринарную службу Минсельхоза субъекта Российской Федерации, с территории которого предполагается осуществить вывоз продукции.

Если у вас остались вопросы, их можно задать автору статьи по тел. (351) 260-68-26, по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Тернопольская, д. 21 или по электронной почте chelkvp@inbox.ru